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顏色不一的塑料粒子，海關(guān)：全部退運(yùn)出境
近日，上海海關(guān)兩名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員打開(kāi)一個(gè)封存的集裝箱，一股刺鼻的嗆人氣味撲面涌出，箱子里塞滿(mǎn)了編織袋包裝物，打開(kāi)其中一個(gè)粗陋的編織袋，里面盡是顏色不一的塑料粒子。
這是12月16日，上海海關(guān)在外高橋港區(qū)海關(guān)集裝箱堆場(chǎng)退運(yùn)固體廢物的場(chǎng)景。
據(jù)悉，今年1-11月，上海海關(guān)累計(jì)退運(yùn)固體廢物2.8萬(wàn)噸。其中，緝私部門(mén)成功將涉及338起案件的1.8萬(wàn)噸固體廢物退運(yùn)出境，分別是去年全年(59起、3363噸)的4.7倍和4.4倍。
此外，上海海關(guān)還有效處置了大量滯留港區(qū)的“無(wú)主”固體廢物，退運(yùn)1萬(wàn)余噸，無(wú)害化處理694噸。
查獲后堆放在港口或扣押的固體廢物既耗費(fèi)港口資源，又存在環(huán)境污染的可能，危害人體健康。在持續(xù)針對(duì)走私固體廢物實(shí)施高壓嚴(yán)打的同時(shí)，上海海關(guān)將涉案固體廢物的退運(yùn)作為重點(diǎn)工作不斷加大推進(jìn)力度。
然而，促成固體廢物退運(yùn)難度相當(dāng)大，涉案當(dāng)事人往往以種種理由拒不配合。2018年下半年，太倉(cāng)某工程塑膠公司分24批次向上海海關(guān)申報(bào)進(jìn)口了大量初級(jí)形狀的純凈再生聚酯瓶片、再生塑料粒子、聚酯薄膜副牌卷等貨物，重2300余噸。
經(jīng)鑒定均為限制進(jìn)口固體廢物，滿(mǎn)載98個(gè)集裝箱，退運(yùn)費(fèi)用高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。緝私部門(mén)多次努力，最終促成涉案固體廢物退運(yùn)工作，24批涉案貨物全部成功退運(yùn)出境，切實(shí)貫徹“將固體廢物阻截在國(guó)門(mén)之外”要求。
固體廢物進(jìn)境容易出境難，涉及較高的退運(yùn)費(fèi)用和復(fù)雜的法律關(guān)系，是什么原因促使涉案當(dāng)事人最終“積極完成退運(yùn)”呢?
上海海關(guān)緝私局法制二處黃鶯科長(zhǎng)介紹：“為促成退運(yùn)工作，辦案人員首先明確及時(shí)退運(yùn)原則，在辦案中多次溝通現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)、港務(wù)部門(mén)和船運(yùn)企業(yè)，多方努力提高退運(yùn)成效。同時(shí)，在海關(guān)行政處罰法律規(guī)定框架內(nèi)，將‘積極完成退運(yùn)’作為酌定處罰減輕或從輕情節(jié)，促成貨物早日退運(yùn)出境。”
“我們通過(guò)開(kāi)展集中審理、制發(fā)專(zhuān)門(mén)案件辦理指引等方式，明確統(tǒng)一固體廢物案件的處置規(guī)范，包括案件管轄、定性、證據(jù)認(rèn)定和處罰幅度等，順暢一線辦案流程，提高辦理效率，最大限度壓縮海關(guān)退運(yùn)所需時(shí)間。
積極向當(dāng)事人宣傳國(guó)家法律法規(guī)、監(jiān)管政策，讓他們充分了解固體廢物進(jìn)境的危害、違法后果，強(qiáng)化他們履行法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高守法自覺(jué)。同時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的訴求與困難，盡可能幫助他們解決。”黃鶯說(shuō)。
同時(shí)，該關(guān)堅(jiān)持邊清理、邊規(guī)范，在開(kāi)展滯港固體廢物專(zhuān)項(xiàng)清理工作的同時(shí)，著眼于滯港固體廢物“滾動(dòng)產(chǎn)生”的客觀實(shí)際，通過(guò)縮短采樣周期、提高采樣質(zhì)量、加快屬性鑒別等方式，及時(shí)出具《責(zé)令退運(yùn)通知書(shū)》。
同步優(yōu)化內(nèi)部處置流程及固體廢物退運(yùn)出口申報(bào)服務(wù)，完善超期未報(bào)貨物快速處置機(jī)制等，切實(shí)做到“應(yīng)退則退，應(yīng)鑒快鑒”，確保在減少存量的同時(shí)，有效遏制增量。
上海海關(guān)表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化口岸監(jiān)管查驗(yàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)布控和專(zhuān)項(xiàng)稽查，加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料環(huán)保項(xiàng)目檢驗(yàn)檢疫，對(duì)固體廢物走私實(shí)施持續(xù)不間斷的嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決將固體廢物封堵在國(guó)門(mén)之外。
