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國務院總理李克強2月11日主持召開國務院常務會議，進一步部署在全力以赴抓好疫情防控同時，加強經(jīng)濟運行調(diào)度和調(diào)節(jié)，更好保障供給。

細則如下：

一是分類有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)。

二是推動重點醫(yī)療防控物資生產(chǎn)企業(yè)盡快達產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決設備、人工、資金、原輔料等問題，加強供需精準對接和統(tǒng)一調(diào)配，確保一線防控需要。

三是制定方案有序組織務工人員返崗。主要勞務輸出地與輸入地要做好農(nóng)民工等重點人群返崗的對接和服務。糾正對外來車輛和人員“一刀切”勸返等做法。

四是各地各部門要建立企業(yè)應對疫情專項幫扶機制，紓解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)困難。

五是落實地方“菜籃子”、“米袋子”負責制，加強糧油菜和肉蛋奶等生活必需品生產(chǎn)供應，依法查處哄抬物價等違法行為。

六是強化煤電油氣運保障，切實保障重要交通干線及關鍵物流樞紐正常運行，疫情較輕地區(qū)要在做好防疫前提下，有序恢復公路客運班線、城市公交等服務。

七是推動重大項目盡早開工和建設。

八是高度關注就業(yè)問題，防止大規(guī)模裁員。

據(jù)公開資料顯示，全國已有超過20余個省市地區(qū)發(fā)文公告了開工復工時間，但部分地區(qū)仍然存在打著“抗擊疫情”的旗號，封村封路，阻礙復工。

為了更好響應中央對有序做好恢復生產(chǎn)保障供應工作做出指示，山東、江蘇、河南等多省陸續(xù)出臺保障措施，尤其在交通運輸保障上制定了實施方案。

疫情對塑料行業(yè)的影響

為中小企業(yè)排優(yōu)解難，工信部推出20條政策措施。并印發(fā)了《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關有關工作的通知》。

明確將采取全力保障企業(yè)有序復工復產(chǎn)、進一步加強對中小企業(yè)的財政扶持、進一步加強對中小企業(yè)的金融扶持、進一步加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持、進一步加強對中小企業(yè)的公共服務、進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六方面20條措施，幫助廣大中小企業(yè)堅定信心，強化措施，實現(xiàn)有序復工復產(chǎn)，渡過難關。

未來階段，兩大因素將影響疫情發(fā)展。

對塑料行業(yè)來說，受疫情影響，目前企業(yè)復工進程緩慢，其次終端消費品需求有所萎縮。

據(jù)ICIS數(shù)據(jù)顯示，目前塑料制品加工企業(yè)負荷僅維持在30-60%，且低開工率很可能延續(xù)至2月底。若疫情拐點在3月底之前到來，3月塑料加工和制品企業(yè)開工率將緩慢回升，但仍將低于以往水平。預計第一季度國內(nèi)PE需求損失量約為150萬噸，較去年同期需求下降15%；PP需求損失量約為120噸，較去年同期需求下降16.5%。PVC終端制品行業(yè)2月開工率可能僅在3成左右，2月需求比往年減少30-50%。

與此同時，受需求與物流的掣肘，化塑相關行業(yè)普遍開始降負以應對困境。純苯主流下游苯乙烯、苯酚、己內(nèi)酰胺、苯胺等工廠普遍降負10%-30%不等，2月純苯需求損失預計至少14.6萬噸，較預期下降12%。

其中最大下游苯乙烯工廠平均負荷下降5%左右，2月產(chǎn)量預計減少3.7萬噸左右，但苯乙烯下游ABS和PS減產(chǎn)力度更大，65%的ABS工廠以及40%的PS工廠實施減產(chǎn)、提前檢修或延后重啟。

在此之前，ABS工廠和PS工廠除計劃檢修外，一直處于接近滿負荷狀態(tài)。

據(jù)ICIS測算，2月苯乙烯需求損失量約為11.7萬噸，較預期減少16-17%；苯乙烯社會庫存將至少新增8萬噸。

2月甲醇需求預計環(huán)比下跌16%，尤其是運輸不暢導致甲醇調(diào)油及MTBE行業(yè)影響更為明顯。部分甲醇工廠亦同步降負，預計2月產(chǎn)量下降5%左右，市場供需平衡在2月為富余，3-4月轉為缺口狀態(tài)，均值在3萬噸左右。這是基于對中國主要經(jīng)濟活動將陸續(xù)于2月底恢復的預期。

ICIS預計2020年中國甲醇需求量較此前預期下調(diào)3%至7100萬噸左右。

聚酯工廠在過去兩年春節(jié)前后最低開工率在70%，而目前開工水平已經(jīng)跌至60%左右，預計2月產(chǎn)量減少約72萬噸左右，全年總產(chǎn)量或因此減少1%-1.5%。

PTA和乙二醇受下游聚酯工廠降負影響需求回落，ICIS測算2月中國乙二醇需求較早前預期下跌20%，PTA需求減少15%左右。

電石法PVC供應商開工率目前已較節(jié)前下跌5%至70%左右。ICIS預計，至2月底，國內(nèi)電石法PVC開工率或繼續(xù)下跌2-3%，整體2月產(chǎn)量損失大約在14-20萬噸，大約占月度總產(chǎn)量的8-12%。

總體來看，由于牽涉上下游物料平衡，對于上游原料單耗更大的產(chǎn)品負荷調(diào)整空間有限，負擔著平衡上游原料的任務，比如PE，PP。

而那些原材料多樣及上下游非一體化配套的產(chǎn)品，負荷調(diào)整空間更大，比如ABS。

塑料產(chǎn)業(yè)2020的機會

塑料行業(yè)，有效需求仍舊巨大。此次疫情影響塑料行業(yè)的路徑主要有兩個：

從2020年全年來看，一方面受去年基數(shù)低影響，2019年中國化學化工產(chǎn)業(yè)景氣已進入底部區(qū)域，2019年的利潤總額同比降低25.6%，利潤總額的降低最直接的表現(xiàn)是大部分產(chǎn)品價格已經(jīng)遠遠低于歷史平均價位，部分甚至已經(jīng)跌入歷史價格區(qū)間的后10%。

行業(yè)盈利已經(jīng)有明顯回落，繼續(xù)下行的空間非常有限，2020年整體價格觸底向上的概率較大，特別是此次整體大宗商品價格同步下行，上游原料商品之王的原油價格在跌幅較大，達到23%左右，WTI最高65.65美元/桶到跌破了50美元/桶，以原油為原料的化工企業(yè)成本同步跟隨大幅下降，直接導致行業(yè)利潤會出現(xiàn)一定程度回彈。

目前聚烯烴行業(yè)最大的困難是受制于物流運輸和下游全面復產(chǎn)受限，累庫遠遠超預期超往年，上游去庫壓力巨大。部分企業(yè)的降負荷只能緩解壓力遠遠不夠，遠遠不能快速消除庫存，通過價格去庫也因為物流原因暫時執(zhí)行困難重重。只能耐心等疫情過去，物流運輸恢復正常，下游全面開工運行。

聚烯烴行業(yè)前景受制于疫情發(fā)展態(tài)勢，第一季度也許是全年最困難時期，巨大的庫存巨大的壓力，熬過最艱苦的時間，一定會迎來曙光。

總體來看，與“非典”時期相比，當前的增長環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構與政策刺激空間都已發(fā)生變化，當疫情結束之后，經(jīng)濟增長將很快回到由基本面決定的正常軌道上來。

塑料行業(yè)一定會否極泰來，走出底谷迎來新生。